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市中区城管局出招：让违章者因失信受限，促其履行法定义务

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变为信用污点的罚单，这一招比罚款更能使老赖内心不安。枣庄市中区城管局将行政处罚信息对接央行征信，欠缴罚款有可能致使你无法贷款、无法乘坐高铁，这样一种跨部门联动的惩戒机制，正在重新塑造城市执法的底层逻辑。

执法困局背后的信用缺口

统计显示，2025年，市中区城管局全年作出行政处罚决定3200余件，然而主动履行率不足43%。被责令缴纳罚款2000元的解放路夜市摊主王某，先后变更三个经营地址以规避执行，此类案例在未履行案件中占比近六成。执法人员上门催缴，平均每次耗时4.7小时，而每件罚款平均金额仅380元，执法成本远远高于罚款额度。面对蓄意规避者，传统手段显得力不从心。

更让人头疼的是，好多违法的人有着“换条马路依旧摆摊”这样的想法，在文化路批发市场附近，在2025年上半年的时候查处了流动摊贩156人次，其中重复违法的人所占比例高达71%，行政处罚对于他们而言不过是偶尔交一笔“摊位费”罢了，缺少足够的威慑作用，执法记录仪拍摄下来的“诚恳认错、转头又犯”的情景，成了一线队员最为无奈的日常情况。

征信入罚的合法合规路径

市中区城管局政策法规科，历经8个月时间，对《征信业管理条例》以及《山东省社会信用条例》，进行逐条的比对，最终在行政处罚信息公示框架范围之内，寻找到了突破口。在2025年11月的时候，双方所签署的合作协议，明确作出规定：纳入征信的数据，仅仅限定于“已生效处罚决定且经催告期满之后仍拒不履行”的案件，并且在入库之前7个工作日，要以书面形式告知当事人。

安全阀被严格地设置在了数据共享之中。城管局每月推送的名单，要经过法制审核，还要经过分管局长签批，人民银行枣庄市中心支行会对接收的数据进行加密存储。到现在为止，已经入库的214条记录，都附有完整的处罚决定书编号，还有送达回证以及催告通知书扫描件，以此来确保每一条征信记录在采信方面的合法性。

失信名单的跨场景约束力

今年1月，于西王庄镇开展蔬菜批发活动的赵某， 因屡次进行乱倒垃圾行为，而被累计处以3500元罚款，且逾期未缴纳。其信息被录入相关系统后，原本处于审批流程中的15万元创业担保贷款，被银行系统自动予以拦截。在三天的时间范围内，赵某不但结清了全部罚款，还主动预先缴纳了3个月的垃圾清运费。这样一种跨部门的制约情形，使得抽象的信用演变成具有可感知特性的经济利益。

效应的约束朝着更为宽广的领域往前伸展，依照枣庄市农商银行所反馈的情况来看，在2026年1月开始直至2月这段期间，已经有7名被归入征信系统的当事人，在去申请信用卡额度调整以及车贷的时候遭受到了限制，齐村镇有一名姓李的当事人，因信用记录呈现异常状态，被原本录用他的物流公司临时收回入职通知，其理由是该岗位规定要经手客户代收的货款。

基层执法效能的量化提升

在机制运行达到三个月之际，市中区城管局开展了一回全口径统计，从2025年12月起始至2026年2月这段时间，发现新增行政处罚决定数为1130件 ，主动履行率攀升到79% ，相较于试点之前提升了36个百分点 ，其中，存在26件是在收到“拟纳入征信”告知书后的三日内就履行完毕的 ，光明路中队队长表示 ，以往哪怕费劲周折也催不来的罚款 ，现今当事人却会主动打电话询问缴款码。

执行周期同样显著缩减，以往，一件非诉执行案件，从移交至法院开始，直至结案，平均所耗费的时间为113天，而当下，从做出处罚决定起，到履行完毕，平均仅仅只需18天，这就表明，执法力量能够摆脱繁重催缴的束缚，得以解放，今年前两个月，市中区城管投诉处置的响应时间，从平均47分钟被压缩至31分钟，街面巡查的频次同时得到提高。

制度创新中的争议与平衡

存在着并非所有声音都是赞许这种状况，部分律师表明，行政处罚被纳入征信这件事需要警惕存在“二次处罚”这样的嫌疑，针对此情况，市中区的司法局展开介入监督，明确规定入库名单必须将那些已经申请行政复议或者提起行政诉讼的案件剔除掉，就目前而言，系统已经设置了程序拦截，有2起正在进行复议的案件被自动筛选出来了，程序正义一直都是这项改革绝对不敢跨越的红线。

尺度的把控同样处于动态的调适之中 ，对于初次违法 ，情节较为轻微并且能积极进行整改的人员 ，区城管局尝试推行 “承诺免入库 ”的制度。该制度下 ，当当事人去签署限期履行的承诺书之后 ，会给予其 15天的宽限期 ，若当事人在宽限期内能够履行完毕相关要求 ，那么便不会进行报送。截止到 2月 10日 ，已经有 48人借助这样的方式成功修复了自身的信用 ，如此一来 ，既维持住了威慑的效力 ，又为当事人留出了可用于纠错的空间。

可复制的跨部门协同样本

枣庄有着这样的一套做法，这种做法可不是单独的个例，在今年2月初的时候，省住建厅城管执法监督局专门来到市中区进行调研，调研的重点是考察数据接口标准以及异议处理流程。当下，这个接口规范文档已经被共享给了济南、青岛等6个地市用于试点的单位。区城管局信息科负责人透露出来这么个情况，他们正在和市交通局进行磋商，打算将严重失信人信息接入到公交卡优惠资格核验系统当中去。

该项改革的实际价值并非在于多收缴了若干罚款，而是在于破除了部门数据之间的壁垒。从城管开具的罚单直至银行的征信情况，其间所跨越的是历经几十年的条块分割状况。市中区凭借一份仅有3页纸张的合作协议，促使城市治理实现了从“各自为政”到“联合惩戒”的重大转变。在未来，信用这般的网络将会编织得愈发紧密，遵守法律的人无法察觉它的存在，而违背诚信的人却会处处遭遇阻碍。

你支持把乱扔垃圾、占道经营等行为和个人征信挂钩吗？这种约束是“治顽疾”还是“用重典”？欢迎在评论区分享你的看法，点赞让更多一线执法者看到市民的真实声音。

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